Naast juridische knelpunten zijn er ook veel praktische obstakels die de kop opsteken bij grensoverschrijdende mobiliteit en samenwerking. Dit blijkt uit de Grenseffectenrapportage 2016 die het Institute for Transnational and Euregional cross border cooperation and Mobility (ITEM) op 28 oktober presenteerde tijdens de ITEM jaarconferentie in Maastricht. ITEM wil daarom een haalbaarheidsstudie gaan uitvoeren naar een ‚grensregionale beroepenkaart‘, om de erkenning van beroepskwalificaties speciaal voor grensregio’s te versnellen en te vereenvoudigen.
ITEM heeft als belangrijkste doelstelling de effecten van wet- en regelgeving voor grensregio’s in kaart te brengen. Dit jaar publiceert het instituut voor het eerst haar Grenseffectenrapportage, waarvoor mogelijk negatieve of positieve grenseffecten van bestaande en geplande wetgeving of beleidsinitiatieven zijn onderzocht. Hiervoor zijn tien verschillende dossiers beoordeeld, waaronder het nieuwe Nederlands-Duitse belastingverdrag, de INTERREG-programma’s aan de Nederlandse grens, erkenning van beroepskwalificaties en grensoverschrijdend treinverkeer.
Praktische obstakels
Interessant is dat het onderzoek van ITEM laat zien dat het niet altijd juridische knelpunten zijn die voor problemen zorgen bij grensoverschrijdende samenwerking en mobiliteit. Uit de analyse van de erkenning van beroepskwalificaties blijkt dat er ook praktische obstakels kunnen zijn, waarbij de bestudeerde landen/deelstaten niet altijd de voor de grensarbeider meest voordelige voorziening hebben getroffen. Het feit dat sommige autoriteiten enkel documenten in één taal accepteren is hier een voorbeeld van, net als de complexiteit die kan bestaan bij het identificeren van de juiste bevoegde autoriteit en de onduidelijkheid rondom de hoogte van de procedurele kosten. Meertaligheid van documenten en meer gestroomlijnde informatievoorziening kunnen bijdragen aan een versoepeld erkenningsproces.
Grensregionale beroepenkaart
Een van de obstakels is de erkenning van beroepskwalificaties. Grensarbeiders zijn in het bijzonder gebaat bij een versoepeld en snel erkenningsproces, zodat ze snel aan de slag kunnen aan de andere kant van de grens. ITEM kondigt daarom aan een haalbaarheidsstudie te gaan uitvoeren naar een ‚grensregionale beroepenkaart‘. De uiteindelijke ‚grensregionale beroepenkaart‘ kan een instrument zijn om erkenningsprocedures speciaal voor grensregio’s te versnellen en vereenvoudigen. De haalbaarheidsstudie gaat specifiek de mogelijkheden voor de Benelux en Noordrijn-Westfalen onderzoeken.
De Grenseffectenrapportage zal jaarlijks terugkeren met als doel de effecten voor grensregio’s bloot te leggen en zodoende een wetenschappelijke bijdrage te leveren aan grensoverschrijdende mobiliteit en samenwerking. De Grenseffectenrapportage 2016 is via de ITEM website te downloaden.
Over ITEM
Het Institute for Transnational and Euregional cross border cooperation and Mobility / ITEM is de spil van wetenschappelijk onderzoek, advisering, kennisuitwisseling en opleidingsactiviteiten omtrent grensoverschrijdende samenwerking en mobiliteit. ITEM is een initiatief van Universiteit Maastricht (UM), het Nederlands Expertise en Innovatiecentrum Maatschappelijke Effecten Demografische krimp (NEIMED), Zuyd Hogeschool, de Gemeente Maastricht, de Euregio Maas-Rijn (EMR) en de Provincie Limburg (NL).